11月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取今年鋼煤行業去產能工作基本完成任務情況匯報，決定派出國務院調查組嚴肅查處個別企業違法違規行為。

“煤炭鋼鐵去產能工作總體順利，應充分肯定。但也確實存在個別不守規矩、偷奸?；钠髽I，國務院要派調查組堅決查處、嚴肅追責!”李克強在11月23日的國務院國務院常務會議上說。

這涉及河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目，還有江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規、嚴重干擾正常生產經營秩序問題。

國務院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責，并公開通報調查處理結果。

安豐事件不止一例。今年以來，中央多個環保督察組在河北、江蘇、河南發現了類似的違規生產，或者并未按規定拆除被淘汰產能的問題。

對此蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新認為，最近鋼材價格大幅度上漲，鋼材生產開始有利可圖。在這種情況下各地企業對增產的積極性提高，就出現了違規行為。

“市場轉好之后企業利潤也很可觀，增大了去產能的難度，鋼價上漲幅度越大，去產能的難度相對來說就越大。”陳克新說。

鋼價上漲部分企業增產

國務院提出查處河北安豐鋼鐵公司違規新增鋼鐵，是在聽取鋼煤行業去產能工作基本完成任務情況匯報做出的決定。

11月23日的國務院常務會議提出，按照黨中央、國務院決策部署，以鋼鐵煤炭行業為重點推進去產能，是深化供給側結構性改革、落實“三去一降一補”任務的重要內容。

今年以來，各地區、各部門強化責任、積極作為，嚴控新增產能、推行減量化生產，中央財政加大對職工轉崗安置的資金支持，目前全年鋼鐵煤炭行業化解淘汰過剩落后產能的任務基本完成，不僅時間提前，而且相關重點工作協調推進，實屬不易，應予肯定。但也存在工作進展不平衡、個別企業違規新增鋼鐵產能等問題。

該會議指出，要強化績效考核，對化解淘汰過剩落后產能工作成效突出的地方和企業給予表揚，對工作不力的強化督促督查。

針對發現的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目，以及江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規、嚴重干擾正常生產經營秩序問題，國務院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責，并公開通報調查處理結果。

“許多企業看到限產保價之后鋼鐵行業有利可圖，因此很多企業又在新上項目。”鋼鐵分析師馬忠普認為，去產能要求嚴格控制鋼鐵投資，安豐這么做有其原因。

河北安豐鋼鐵公司位于秦皇島市昌黎縣靖安鎮，屬于民營企業，是集燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼、型材為一體年生產能力800萬噸的河北省地方鋼鐵骨干企業。

河北安豐鋼鐵公司被查，主要原因是該公司根據工信部2015年127號文件按照1:1.25的產能比例減量置換建設了一座1206立方米高爐和一座100噸轉爐，沒等手續最終批復下來，該公司就開工建設，屬于未批先建，但尚未形成產能，現已被地方政府查封，正在接受國家調查。

在全國加大去產能力度下，該公司先拆除了一座500立方米的高爐，完成了去產能的任務60萬噸。該公司年產400萬噸熱軋帶鋼卷的項目備案手續已經辦完，此項目是安豐公司產品結構調整的重大項目。

今年年初，鋼坯價格每噸1500元左右，由于國家加快了今年去除450萬噸鋼鐵產能的進度，到今年11月24日，鋼坯價格為每噸2500元左右，上漲了60%以上。煤炭的情況也類似，這是煤炭和鋼鐵企業加快恢復生產的原因所在。

中國聯合鋼鐵網鋼材事業部總經理張曄認為，去產能的目的就是提升整個行業的利潤情況。減少供應不一定導致鋼價上升，因為鋼價是供給和需求兩個端決定的。明年繼續淘汰落后產能減少供應，并不代表鋼價一定上升。

將驗收、抽查地方去產能

國家發改委此前發布消息稱，到10月底，全國鋼鐵去除4500萬噸產能，煤炭去除2.5億噸產能的任務已經完成。

不過，由于今年以來鋼鐵價格上升過快，如同河北安豐鋼鐵公司一樣，更多的企業預備恢復生產或者違規加快生產。

為此，11月23日的國務院常務會議指出，下一步要指導各地和中央企業嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落后產能任務開展驗收，國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保產能真去真退。特別是對落后產能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。同時，統籌去產能與保供給、穩價格，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩定供應。

蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新認為，下一步去產能還要進一步落實。要看地方要去的產能是不是真去了，還是在應付，這方面還需要加大監督。同時在去產能時，也要保證市場供應?，F在經濟正在回暖，投資、工業生產各個方面都在升溫，今后鋼材需求也會進一步增加，所以去產能要保持一個合理的力度，去產能與穩定供應要協調起來。

今年以來中央環保督察組發現，不少地方鋼鐵公司違規問題嚴重。

中央環保督察組11月15日指出，江蘇省2013年以來新增鋼鐵產能控制不力，鹽城聯鑫鋼鐵、徐州鐵礦鑄業、睢寧寧峰鋼鐵、冠興軋輥等企業違規新建或續建鋼鐵產能。河南永城市閩源特鋼2014年10月違規新建1080立方米高爐和60噸轉爐各一座，并于2015年建成投產。河北鋼鐵股份有限公司唐鋼分公司實施高爐易地改造工程，未經審批開工建設1座1580立方米高爐項目。

在全國鋼鐵去產能進度加快的同時，前10個月全國粗鋼產量為67296萬噸，同比增長0.7%。其中河北、山東、江蘇、湖北鋼鐵產量分別為15956.7萬噸、5564.3萬噸、9011.2萬噸、2424.5萬噸，分別同比增加339.63萬噸、324.11萬噸、199.5萬噸、45.67萬噸。

鋼鐵分析師馬忠普認為，下一步還是要加快大鋼企重組步伐，同時要保證一定的市場壓力，也就是適當有些競爭，保持市場過剩的產能，這是鋼鐵產業發展的基礎性條件。

國務院11月23日的常務會議也指出，下一步要支持產鋼產煤地區將去產能與產業優化布局、轉型升級相結合，進一步落實有保有壓的金融政策，繼續鼓勵如寶鋼、武鋼等的優勢企業加大兼并重組力度。盡快出臺去產能相關債務處置、資產處理等政策措施。